众城卓越:中国海上风电无补贴后,如何面对平价竞争

中国海上风电无补贴后,如何面对平价竞争

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2022-2023年,中国海上风电将迎来最困难时期。

从2022年开始,海上风电中央财政补贴将全部取消,将进入平价上网时代。

但没有补贴后,海上风电能够承受平价带来的冲击吗?形势似乎不太乐观。

为此,有业内人士建议:如果没有财政补贴,希望政府能够在其它方面给予支持。例如,风电输送线路能否改由电网公司承建?

海上风电在我国,输送线路现在是由开发商承建,而在国外这是由电网公司承建的,如果这样的话,能够降低5-8分钱的成本,地方政府应给予开发商更大规模的开发量。此外,从设备制造商到施工企业,目前都在计算抢装之后的降本空间。海上风电若想尽快实现平价上网,全产业链成本快速下降至关重要,过去10年,陆地风电建造成本降低39%,海上风电建造成本降低29%,但这还远远不够,补贴取消后,平价竞争,就看成本了。

目前,中国政府给予海上风电执行0.85元/度的标杆电价。遍布中国东南沿海的海上风力发电机组每发一度电,有着约0.4元左右的度电补贴。其补贴力度是陆上风电补贴金额的3倍以上。

海上风电高额的补贴引发新一轮抢装潮。数据显示,今年二季度,我国海上风电新增并网量92万千瓦,同比增长8.2%。截至今年6月底,全国海上风电累计并网装机达到1113万千瓦,同比增长59.3%。

全球风能理事会的数据则显示,2020年全球海上风电新增容量仍超过6GW。其中,中国连续三年成为全球海上风电最大市场,去年新增海上风电容量超过3GW,占据全球增量一半。

和光伏产业一样,中国风电产业也经历了补贴滑坡,直至取消的过程。陆上风电已经取消补贴,那么海上风电取消补贴也将是大势所趋,因为如此大的补贴力度也让政府财政面临着压力。

早在2019年5月24日,国家发改委公布《关于完善风电上网电价政策的通知》,明确了2019年-2020年陆上风电和海上风电新核准项目的电价政策。该文件还正式明确了陆上风电补贴完全退出的时间节点,即自2021年1月1日开始,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,国家不再补贴。

不过,海上风电仍有较大的政策红利空间。《通知》指出,将2019年新核准近海风电指导价调整为每千瓦时0.8元,2020年调整为每千瓦时0.75元。新核准近海风电项目通过竞争方式确定的上网电价,不得高于上述指导价。

此外,还对2018年底前已核准的海上风电项目,如在2021年底前全部机组完成并网的,执行核准时的上网电价;2022年及以后全部机组完成并网的,执行并网年份的指导价。

对中国海上风电而言,2022年将是一个转折点。如何迎接平价上网时代的挑战,这恐怕是整个风电产业不得不回答的时代考题。